《21世纪》：在国务院直属机构的改革中，你认为有哪些亮点?

王满传：第一，组建国家市场监督管理总局。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。国家市场监督管理总局的设立，有利于强化政府的事中事后监管职责，有利于营造一个更为公平、开放、有序的市场环境。

第二，组建国家国际发展合作署和国家移民管理局。这是适应我国进一步扩大开放、走向世界舞台中心地位的新举措。

第三，组建国家医疗保障局。这是我国应对老龄化社会、满足人民群众医疗卫生服务需要的重要举措，有利于提高医疗卫生服务保障水平。

《21世纪》：《机构改革方案》提出要改革国税地税征管体制，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。为什么国税与地方从过去的合作走向了合并?

王满传：第一，更好地解决中央与地方的事权与支出责任匹配问题。1994年中国实施分税制改革以来，中央财力增加的改革目标已经实现，地方则由于承担了比较多的事权出现了支出能力不足问题，一定程度上造成了土地财政和地方债风险，所以在新的发展阶段，中央与地方的税收需要重新调整。

第二，可以减轻纳税人的负担和降低征税成本。对一个企业来说，既要缴纳国税，也要缴纳地税，增加了不少负担，同时对政府而言，征税本身需要养一个庞大的队伍，征税成本很高，国税地税合并之后有利于精简人员提高效率。