核心提示|说好的家属院要改造，数百户居民等了8年，至今也没见到拆迁改造。

在郑州互助路与百花路交叉口附近有个家属院，其房屋建成时间距今已有30至50年，有些房屋甚至已达到危房级别。早在2008年，郑州市就把该家属院列为当年旧城改造的重点改造项目，2011年还编制了该家属院拆迁改造的总体规划设计方案。但不知何因，该家属院至今未启动改造。

一个旧城改造重点项目，为何拖了8年仍不见动静?

事件

老家属院改造，盼了8年没动静

郑州市民张先生退休前在郑州一家市直机关工作，说起百花路46号院改造的事，很是感慨。

“我在这个家属院住了30多年。”张先生说，该家属院内最早的一栋楼建于上世纪50年代，后来每隔几年就新建一批房，最新的一批房子距今也有30年了，“几十年过去了，各种设施开始老化，隔三差五出问题。”

百花路46号院居民们介绍，家属院里电路老化，经常停电，不少住户的电器因此被烧坏，楼里的上水管经常漏水，有居民不得不自己花钱维修，“最怕下雨天，每逢下雨，院里的污水管道往外冒水，臭气熏天”。

2008年，郑州市公布了当年的旧城改造计划，该家属院被明确为“重点改造区域项目”，计划当年年底开工。2011年，郑州市组织相关单位编制了该家属院拆迁改造的总体规划设计方案。规划方案显示，该家属院拆迁后将建成多栋50至100米高的高层住宅楼。

2011年，该家属院内的两栋居民楼被郑州市房屋安全鉴定部门鉴定为“D级危房”。居民们听说后，既担心又惊喜，担心的是这些老房子会否发生坍塌，惊喜的是规划方案编好了，很可能拆迁改造马上就要启动了。

但在居民年复一年的盼望中，拆迁改造至今未见有实质性进展。不少准备对房屋进行重新装修的居民陷入了进退两难的境地：“装修吧，害怕过一段时间房子要拆迁。不装修吧，住在这样的老房子里实在不舒服。”

回应

曾编改造规划，因资金问题搁置

为早日住上改造后的新房，张先生和院内十多户居民代表连续多年奔走，“到现在也弄不明白，市政府规划方案编好了，为啥拖了这么多年不开工?”

9月6日，郑州市市直机关事务管理局一位姓王的负责人介绍，该家属院的土地产权是归属于该局的，但是地上的房屋已移交给了房管部门，至于为啥一直未拆迁改造，要问房管局。

“改造的消息早在2008年之前就提出过，市里还多次编制改造规划，但不知为啥一直没启动。”中原区房管局房屋管理科相关负责人称，该家属院存在“房地不一”的问题，由房管部门出面牵头，但资金问题一直得不到落实。

2014年底，郑州市房管局也曾对外解释称，该家属院的居民对改善居住条件的呼声较高，矛盾主要集中在资金需求大、成本高，但又无法由市财政解决问题。

进展

整体改造未动，院里冒出新房

走访中，记者发现，该家属院临近互助路的地方，正在建一排百米长的新房。新房有三层高，外墙被涂成了淡黄色。

工地围挡上的公示牌显示，该工程的建设单位是“郑州市旧城改造开发公司”，施工期限是到今年8月。该家属院的居民介绍，新房所在的位置之前是一排老建筑，2011年被鉴定为“D级危房”，在里面居住的97户居民2011年就被要求搬离了，“今年春季，这排老建筑被拆掉，直接在原址上盖了一排新房。”

“即便是拆除，也应该按规划在原址建高层住宅，而不是建3层楼。”居民张先生说，如果是改造，应按已编制好的规划方案对该家属院进行整体改造，不应该只改造这一排危房，“等将来整体改造时，这排新房估计又会被拆掉，这不是浪费吗?”

9月6日，郑州市旧城改造开发公司一位负责人称，这个项目招标时的名字是“整修加固工程”，也就是对临街的一排危房进行整修加固，但后来变为拆除了，“方案是市里审批过的，属于特事特办”。

该负责人坦言，等该家属院整体改造时，这排新房确实可能会被拆掉，“估计不会超过5年。”至于有浪费之嫌，该负责人称，这排危房的97户居民搬离后，政府每年要拨付过渡费，“如果不重建新房让他们回迁过来，几年下来花的过渡费，估计比建新房的成本还大。”

而中原区房管局一位工作人员称，原来的那一排危房在整修加固时塌了，所以才决定拆除并重建一排新房。

对策

像城中村一样去改造，可行吗

数据显示，2008年以来，郑州市已对100多个旧城改造项目完成了拆迁改造。

百花路46号院的一些居民认为，既然那么多项目都已顺利改造，该家属院早已列入重点改造计划,对于“因资金问题导致改造无法进行”的说法，该家属院的一些居民并不认可。

根据《郑州市旧城改造管理办法(试行)》，旧城改造项目的安置居住用地以划拨方式供应;开发、安置混合用地的，应采取招标、拍卖、挂牌的方式供应。不能采取招标、拍卖、挂牌方式供应的，经市政府批准，可采取协议出让的方式处置。

居民们说，该家属院附近有互助路小学、郑州市实验幼儿园，且紧临市委市政府、153医院等，居民上学、就医、办事都很方便，可以说是“黄金地段”。如按正常的旧城改造程序，这块地不管是采取“协议出让”的方式还是“公开招标拍卖”，由开发商对在此新建的高层住宅进行商业开发，估计很多开发商会抢着做这个生意，“咋会存在资金问题呢?”

张先生认为，解决此问题有两个办法，一个是由政府财政出资改造，另一个是采取公开招投标，允许开发商在安置完回迁的居民后，把剩余的房子按市场价对外销售，“市内不少城中村改造的项目都是这么办的，百花路46号院的改造可不可以参照一下?”记者王悦生