黑车拉客扰乱市场秩序推进网约车合规化

发布日期： 2021-10-28 17:29:48 来源：海南特区报

10月26日，一辆车牌号为琼AD719xx的网约车缓缓停靠在琼海市高铁站前广场时，因无运营证件，被琼海市综合行政执法局交通运输行政执法大队联合交警部门查处。

黑车拉客扰乱市场秩序，相关部门接线索后进行整治

现场查处的这辆新能源小轿车，未能提供《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》，涉嫌未取得经营许可，擅自从事网约车经营活动，执法人员依法对该车进行查处。

“琼海高铁站有很多黑车在拉客，严重扰乱市场秩序，希望有关部门管一管。”日前，琼海市“查堵点、破难题、促发展”活动办公室接到省活动办反馈的相关网络舆情线索后，琼海活动办协调各相关职能部门对非法网约车(黑车)拉客屡禁不止问题进行查摆。此前，新海南客户端、南海网、南国都市报“问政海南”栏目也多次接到类似投诉。

“非法网约车(黑车)拉客屡禁不止，既有法律上的原因，也有现实的堵点;既有人为因素，也有客观原因。”琼海市交通运输局相关负责人表示，早在三年前，琼海市已经出台《琼海市网络预约出租汽车经营服务管理规定》，但后期因琼海市将网约车运营平台许可资质、《网络预约出租汽车运输证》发放等职能划转至琼海市行政审批服务局审批。该问题尚未查摆出来前，琼海市运营的网约车大部分都是由驾驶员通过海口、三亚的网约车经营公司平台注册后，由平台进行派单运营，驾驶员均未取得琼海市交通运输局《网络预约出租汽车运输证》，属于未取得网络预约出租车经营许可，擅自从事网络预约出租汽车经营，扰乱了正常交通运营秩序。

接到省转办的“黑车拉客严重扰乱市场秩序”问题线索后，琼海市综合行政执法局交通运输执法大队、市交警大队、市交通运输局等相关职能部门采取了相应措施对黑车进行了整治。

据琼海市综合执法局交通大队大队长李峥介绍，该大队联合交警部门采取蹲点守候、上路布控、明查暗访等多种方式，对重点区域如高铁动车站、机场的黑车、非法网约车实施精准打击，确保道路运输市场安全有序。截至目前，共立案查处非法营运网约车18辆，“黑车”非法营运2辆，出租车拒载1辆，班线车不按线路行驶2辆。

推进网约车合规化，5家平台公司和42名驾驶员获许可

据调查了解，合法网约车须具备《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车驾驶员证》《网络预约出租汽车运输证》。

据知情人士透露，非法网约网约车(黑车)拉客利润可观，受利益驱使，不少人顶风作案，铤而走险从事非法拉客。非法网约车(黑车)拉客行为存在随机性大、经常与执法人员“捉迷藏”，执法人员若没有当场抓现行，很难鉴定为非法网约车(黑车)，查处难度大。另外执法力量有限，光靠末端执法难以根治。同时多部门没有形成齐抓共管长效机制。

据琼海市交通运输局相关人员介绍，该局正在推进网约车合规化，要求网约车公司全面落实企业安全生产和维稳主体责任，将督促网约车平台公司、车辆、驾驶员依法依规在运营所属地尽快申请许可，加快纳入行业规范管理，落实好承运人主体责任。

同时，加强执法大队、交警与交通等部门的联动，联合执法，信息共享，将立案查处“黑车、非法营运网约车”信息抄送市交警、交通运输局，通过信用体制对黑车、非法运营网约车辆及驾驶员，加强源头监管，进一步规范道路运输市场秩序。

“在网络预约出租汽车经营许可职能划转至我局后，我们按工作流程，目前已经为5家平台公司和42名驾驶员发放了许可及运输证。”琼海市行政审批服务局郭芬说，在琼海市行政辖区范围内从事网约车经营，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实行行政许可审批，办理时限为20个工作日，承诺期限为5个工作日。目前，海南沪能新能源信息科技发展有限公司、安徽链马科技有限公司、快拼打滴(琼海市)网络科技有限公司、优客、海汽等5家平台公司已经获得网约车经营许可，另有一家公司正在申请，合计网约车运输证发放42个。(记者苏桂除文/图)